國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號

  

  《煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2010年8月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月7日起施行。

  

  局長  駱琳  

  二○一○年九月七日

  

煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定

  

  第一章總則

  

  第一條為落實煤礦領(lǐng)導帶班下井制度，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

  

  第二條煤礦領(lǐng)導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下分別簡稱為煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門），以及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

  

  第三條煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領(lǐng)導帶班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實。

  

  煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦領(lǐng)導帶班下井進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

  

  煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導帶班下井實施國家監(jiān)察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

  

  第四條本規(guī)定所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。

  

  本規(guī)定所稱煤礦領(lǐng)導，是指煤礦的主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師。

  

  建設(shè)礦井的領(lǐng)導，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師。

  

  第五條煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）是落實領(lǐng)導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領(lǐng)導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。

  

  煤礦的主要負責人對落實領(lǐng)導帶班下井制度全面負責。

  

  煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領(lǐng)導帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。

  

  第六條任何單位和個人對煤礦領(lǐng)導未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報和報告。

  

  第二章帶班下井

  

  第七條煤礦應當建立健全領(lǐng)導帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務、職責權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。

  

  煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。

  

  煤礦領(lǐng)導帶班下井時，其領(lǐng)導姓名應當在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

  

  第八條煤礦領(lǐng)導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關(guān)系報所在地煤炭行業(yè)管理部門備案，同時抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

  

  第九條煤礦領(lǐng)導帶班下井時，應當履行下列職責：

  

  （一）加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況；

  

  （二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；

  

  （三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。

  

  第十條煤礦領(lǐng)導帶班下井實行井下交接班制度。

  

  上一班的帶班領(lǐng)導應當在井下向接班的領(lǐng)導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。

  

  第十一條煤礦應當建立領(lǐng)導帶班下井檔案管理制度。

  

  煤礦領(lǐng)導升井后，應當及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。

  

  煤礦領(lǐng)導帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。

  

  第十二條煤礦沒有領(lǐng)導帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

  

  第三章監(jiān)督檢查

  

  第十三條煤炭行業(yè)管理部門應當加強對煤礦領(lǐng)導帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監(jiān)管部門應當將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。

  

  煤礦領(lǐng)導帶班下井執(zhí)行情況應當在當?shù)刂饕襟w向社會公布，接受社會監(jiān)督。

  

  第十四條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將煤礦領(lǐng)導帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計劃，每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察。

  

  煤礦領(lǐng)導帶班下井的專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應當報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并通報有關(guān)地方人民政府。

  

  第十五條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。

  

  第十六條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內(nèi)容：

  

  （一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；

  

  （二）煤礦領(lǐng)導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況；

  

  （三）是否制訂煤礦領(lǐng)導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況；

  

  （四）煤礦領(lǐng)導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；

  

  （五）煤礦領(lǐng)導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；

  

  （六）群眾舉報有關(guān)問題的查處情況。

  

  第十七條煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報；對于受理的舉報，應當認真調(diào)查核實；經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。

  

  第四章法律責任

  

  第十八條煤礦有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款；對煤礦主要負責人處1萬元罰款：

  

  （一）未建立健全煤礦領(lǐng)導帶班下井制度，或者未按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的；

  

  （二）未建立煤礦領(lǐng)導井下交接班制度的；

  

  （三）未建立煤礦領(lǐng)導帶班下井檔案管理制度的；

  

  （四）煤礦領(lǐng)導每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的；

  

  （五）未按規(guī)定填寫煤礦領(lǐng)導下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。

  

  第十九條煤礦領(lǐng)導未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元的罰款。

  

  第二十條對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導帶班下井的煤礦，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：

  

  （一）發(fā)生一般事故，處20萬元的罰款；

  

  （二）發(fā)生較大事故，處50萬元的罰款；

  

  （三）發(fā)生重大事故，處200萬元的罰款；

  

  （四）發(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款。

  

  第二十一條對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：

  

  （一）發(fā)生一般事故，處上一年年收入30%的罰款；

  

  （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

  

  （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

  

  （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

  

  對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。

  

  第二十二條本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照各自的法定職權(quán)決定。

  

  第五章附則

  

  第二十三條省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可以依照本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安監(jiān)局備案。

  

  第二十四條中央企業(yè)所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由?。ㄊ?、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責監(jiān)督監(jiān)察。

  

  第二十五條露天煤礦領(lǐng)導帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。

  

  第二十六條本規(guī)定自2010年10月7日起施行。