宿州煤電（集團(tuán)）有限公司廠務(wù)公開民主管理實(shí)施細(xì)則

  為進(jìn)一步建立和完善集團(tuán)公司廠務(wù)公開制度，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，提高礦務(wù)公開的質(zhì)量和效果，進(jìn)一步加強(qiáng)職工民主管理，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與企業(yè)管理的積極性，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定；根據(jù)宿州市總工會(huì)的通知要求，制定本細(xì)則。

  一、實(shí)行廠務(wù)公開的重要意義

  實(shí)行廠務(wù)公開是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑；是加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求；是搞好民主監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力手段。實(shí)行廠務(wù)公開，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)職工和經(jīng)營管理者積極性提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要作用。

  二、實(shí)行廠務(wù)公開必須堅(jiān)持以下原則

  1、實(shí)事求是的原則。實(shí)行廠務(wù)公開，一定要實(shí)事求是，一切從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，公開要做到全面、真實(shí)、客觀、公正。結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，把握好公開的內(nèi)容、范圍、層次，注重實(shí)際效果，切忌形式主義。

  2、依法辦事的原則。實(shí)行廠務(wù)公開，必須以黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)為依據(jù)。既要保護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，支持企業(yè)經(jīng)營者依法行使經(jīng)營管理權(quán)力，又要維護(hù)職工依法參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

  3、推進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則。實(shí)行廠務(wù)公開，要著眼于完善企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)包括經(jīng)營管理者在內(nèi)的廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，堵塞企業(yè)漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

  三、廠務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

  1、公司黨委對(duì)廠務(wù)公開實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 成立由黨委、行政、紀(jì)檢、工會(huì)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的礦務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)廠務(wù)公開辦公室，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)廠務(wù)公開的實(shí)施工作。

  2、企業(yè)行政是廠務(wù)公開的主體，要將廠務(wù)公開擺上重要議事日程，做到全面、主動(dòng)、真實(shí)、及時(shí)公開礦務(wù)、礦情。堅(jiān)持將廠務(wù)公開工作與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，并為廠務(wù)公開提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件。

  3、工會(huì)是廠務(wù)公開的主要運(yùn)作部門，要認(rèn)真組織實(shí)施，做好具體工作。工會(huì)要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，與紀(jì)檢及黨委各工作部門和行政有關(guān)職能部門配合，共同做好廠務(wù)公開工作，并做好職工代表大會(huì)和各項(xiàng)民主管理活動(dòng)的組織工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的作用。

  4、紀(jì)檢部門是廠務(wù)公開的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，要負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任。由紀(jì)委、工會(huì)、職工代表和有關(guān)部室組成廠務(wù)公開監(jiān)督檢查小組，對(duì)廠務(wù)公開情況實(shí)施監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止，違反有關(guān)規(guī)定的問題，以及不按民主程序辦事，弄虛作假、壓制民主、打擊報(bào)復(fù)的行為要堅(jiān)決查處。

  5、職能部門要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。根據(jù)廠務(wù)公開的要求，制訂部門的公開工作細(xì)則，做到明確責(zé)任、落實(shí)到人。

  6、發(fā)動(dòng)職工群眾積極參與，當(dāng)好廠務(wù)公開的第一評(píng)價(jià)人，保證廠務(wù)公開健康、有序地開展。

  四、廠務(wù)公開的內(nèi)容

  1、礦改革發(fā)展的重大決策問題。主要包括企業(yè)改組、改制方案，及清產(chǎn)核資情況，重大技術(shù)改造方案，中長期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)重大決策方案。

  2、礦生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重大問題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算，企業(yè)擔(dān)保，大額度資金使用情況，大宗物資采購情況，工程項(xiàng)目招投標(biāo)，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同執(zhí)行情況，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度的制定等。

  3、涉及職工切身利益方面的重大事項(xiàng)。主要包括執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的情況，集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行情況，職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰與福利，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金交納情況，職工招聘，專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘，評(píng)優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結(jié)果，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計(jì)劃等。以及直接關(guān)系職工切身利益的重要事項(xiàng)。

  4、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題。主要包括民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員情況，中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定的執(zhí)行情況，礦業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，礦領(lǐng)導(dǎo)人員工資（年薪）、獎(jiǎng)金、用車、通訊工具使用情況，以及出差費(fèi)用支出情況等。

  五、廠務(wù)公開的形式

  1、職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開的基本形式。依據(jù)《宿州煤電（集團(tuán)）有限公司職工代表大會(huì)工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行廠務(wù)公開。要切實(shí)做到重大決策必須聽取職工意見，并提交職工代表大會(huì)審議，未經(jīng)審議的不應(yīng)實(shí)施。涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，要向職工公開。未公開又未經(jīng)職工代表大會(huì)通過的有關(guān)規(guī)定視為無效。

  2、黨、政聯(lián)席會(huì)議。黨政聯(lián)席會(huì)議，是處理職工代表大會(huì)閉會(huì)期間礦需要臨時(shí)解決的重要問題的會(huì)議，也是礦實(shí)施民主管理的一種形式。依據(jù)《宿州煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨、政聯(lián)席會(huì)議制度》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行廠務(wù)公開。

  六、廠務(wù)公開的程序

  1、提出公開事項(xiàng)。根據(jù)礦實(shí)際情況或職代會(huì)提出的要求，由廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組或廠務(wù)公開辦公室責(zé)成有關(guān)方面、部門公開有關(guān)內(nèi)容。

  2、進(jìn)行內(nèi)容審查。凡是向職工公開的內(nèi)容，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組（或礦務(wù)公開辦公室、部門主管領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)承辦方面準(zhǔn)備的情況和具體公開的方案進(jìn)行審查，力爭(zhēng)做到公開的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。

  3、明確公開方式。根據(jù)公開內(nèi)容的重要程度和工作要求，由廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組或廠務(wù)公開辦公室，提出公開時(shí)限、范圍和公開的實(shí)施方式。

  4、認(rèn)真進(jìn)行整改。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門對(duì)職工在廠務(wù)公開過程中提出的合理建議和意見，要認(rèn)真采納，提出整改辦法，落實(shí)整改措施，認(rèn)真實(shí)施整改。

  5、及時(shí)反饋情況。廠務(wù)公開內(nèi)容要用公開欄、簡(jiǎn)報(bào)等內(nèi)部刊物向職工公布；職工對(duì)公開內(nèi)容的意見、建議及對(duì)職工意見的處理結(jié)果、整改情況，要及時(shí)向職工群眾反饋。

  七、對(duì)廠務(wù)公開的監(jiān)督檢查

  1、對(duì)既未公開又未經(jīng)職工代表大會(huì)審議或未審議通過而強(qiáng)制執(zhí)行有關(guān)重要決定的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期改正。

  2、對(duì)不實(shí)行廠務(wù)公開或不按規(guī)定實(shí)行公開，引起職工強(qiáng)烈不滿或造成重大損失的，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。

  3、妨礙職工通過職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開等制度行使民主權(quán)利，導(dǎo)致矛盾激化，影響礦安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的，要實(shí)行責(zé)任追究。

  八、各單位要結(jié)合實(shí)際，參照本《實(shí)施細(xì)則》制定和完善廠務(wù)公開各項(xiàng)制度，對(duì)廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和考核以及責(zé)任部門、責(zé)任人等各方面做出具體規(guī)定，增強(qiáng)廠務(wù)公開工作的可操作性。

宿州煤電（集團(tuán)）有限公司工會(huì)

二○一三年二月十日